年11月11日，察布查尔锡伯自治县海努克乡海努克村村民吐尔逊买买提·乌斯曼起了个大早，他和老伴一起端着两大盆蒜瓣走进院子的地里。他开沟，老伴插蒜瓣、填土，踩压结实。一上午，老两口将闲置多年的院子种上了大蒜。

　工作组和村支书一起帮农民种大蒜　

60岁的吐尔逊买买提·乌斯曼是土生土长的海努克村人，说起村里的变化，他非常感慨：“几十年了，我们第一次在院子里种上了菜。”

对农民来说，在自家院子种菜是很平常的一件事，但对于海努克村的农民来说，却是一个梦想，原因就是这里缺水。

但这个梦想，被“访惠聚”工作组实现了。

“才一年的时间，我们海努克村就发生了很大变化，道路宽了，街道美了，农民都勤快了。这些变化，都是工作组带给我们的。”吐尔逊买买提·乌斯曼边说边比划。

去年以前，在提到海努克村，大家都知道这是一个“难点村”，头上还戴着“自治区级扶贫开发重点村”“伊犁哈萨克自治州级维稳工作重点村”“软弱涣散党支部”三顶帽子。今年年初，察布查尔县委下决心从根本上解决海努克村的现实问题。经过缜密思考，下派了以县委常委、宣传部长关晓军为组长、县扶贫办2名科级干部、职业高中2名老师为组员的住村工作组，并要求工作组全力以赴改变海努克村面貌。

工作组初到海努克村，就被村民反映的一大堆热点难点问题难住了。

“每到一家，农民都说要吃低保。我们都郁闷了，明明条件很好，为什么就看中了低保那点点钱。入户一圈下来，我们终于明白了，因为低保不公开不透明，很多不该吃低保的人也吃了，所以大家眼红，对村党支部不信任。”县扶贫办党支部书记、副主任、住海努克村工作组副组长李炜说。

之后，工作组抓住“低保”这个牛鼻子，通过6天的时间，让6个村民小组自己评选低保户。

“我们清退了不符合规定的名低保户，重新补充了名困难群众，其中，还有15名主动退出低保。”村党支部书记吐尔逊买买提·阿不都热依木一说起这件事，就颇感自豪，“这件事，让村民彻底服气了，没有一个人上访。”

工作组接着趁热打铁，协助村党组织采取“七步议事法”，由村民自己决定是否开展美化家园行动。

　　海努克村农牧民自发开展环境整治活动（打扫街道）

“把村子建漂亮，把自己的房前屋后硬化好，我们当然高兴，双手赞成。”村民克里木江·依拉提说。

“我家门前的地我包了”，“家门口的桥涵我们自己设计”，“我们一定把房前屋后弄漂亮。”村民的劳动激情被点燃。

村民积极了，工作组压力也来了。他们开动脑筋，动员各自的人力资源，到县委、县政府各个部门去化缘，想方设法弄来了吨水泥。

看到了水泥，村民的动作就变快了，生怕落后，被人把水泥用光了。父子兵、夫妻阵、姐妹营纷纷上阵，将房前屋后收拾得整洁美观。

　　海努克村新面貌

不到一个月，海努克村的4条街道焕然一新。渠道修通了，引来了渠水，村民又按照工作组和村党支部的参谋和规划决定2个巷道80户农民种植庭院大蒜、4条街道户农民种植蘑菇、1条街道30多户农民发展养鸡、一条街道30多户发展养羊。

接下来是树立村党组织的威信。

在工作组协助下，由村民自行制定了海努克村“村规民约”、调整了3名村干部和15名“十户长”、修改完善了80多项规章制度、制定了村干部工资+绩效考核等办法，进一步强化基层党组织建设。工作组将全村33名党员的大幅照片挂出来，让每名党员结合自身实际情况，力所能及做出公开承诺。“荣誉和责任并存，让党员公开承诺，并由村民监督评议，将党员培养成为一支真正的先锋队伍，带动全村的风清气正。”关晓军说。

村党支部的威信有了，党员的作用也发挥出来了，工作组又将主要精力放到了民生工程上。

“惠及民生是凝聚民心的重要支撑，我们必须要调动一切资源，切切实实办几件群众最迫切需要解决的事。”李炜说。

一年来，工作组根据村里的实际情况，跑办了7个方面的项目资金，助推海努克村持续发展，分别是：争取到项目资金万元，新修防渗渠5公里，解决村里多户村民庭院供水问题；争取安居富民房项目，让70多户贫困户盖起了新房，改善了居住环境；筹措资金14万元，装修了村委会大院，改善了村级阵地办公条件；大力开展“贫困生助学献爱心”活动，投入5万元，资助10名品学兼优贫困大学生完成大学学业；筹措资金20万元，扶持海努克村红花加工厂进行技改扩大规模，带动村民种植红花积极性；争取民宗项目万元，扶持户贫困户种植优质红花0亩；持续开展“送温暖”活动，与贫困户结成帮扶对子，一对一送技术、送资金，帮助30户贫困户摘掉帽子。

“通过一年的实践，我们深刻认识到，工作组要发挥参谋部的作用，甘当幕后英雄，给村党支部积极建言献策，好事让村党组织去干，好人让村干部去做，将基础党组织的战斗堡垒作用筑牢了，一切工作就迎刃而解。”关晓军说。

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计划生育政策法规

4、办理《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》的相关规定：只生育一个孩子或少数民族只生育两个孩子的家庭可申请办理《独生子女父母光荣证》或《计划生育父母光荣证》。第一胎生育双胞胎或多胞胎的夫妻，不能申请领取《独生子女父母光荣证》；少数民族第二胎生育双胞胎或多胞胎的夫妻，不能申请领取《计划生育父母光荣证》。无配偶的收养子女和无合法婚姻关系生育子女的不予办理《光荣证》。

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